La Commission européenne a publié un rapport évaluant la contribution à la transition verte de son programme cadre pour la recherche et l'innovation, Horizon Europe. Ce rapport englobe les activités de Horizon 2020 (2014-2020) et la première phase de Horizon Europe (2021-2023).
L'évaluation se concentre sur les clusters 5 (Climat, Energie, Mobilité), et 6 (Alimentation, Bioéconomie, Ressources naturelles, Agriculture et Environnement) du pilier 2, ainsi que sur les partenariats et les missions associées, qui représentent 45% du budget alloué au pilier 2, et 25,2% du budget total d'Horizon Europe.
La méthodologie inclut une approche d'analyse par critères et une évaluation détaillée par des études de cas et des enquêtes.
Les principaux points forts relevés sont les suivants :
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Pertinence élevée : Horizon Europe intègre les priorités politiques de l'Union européenne pour la transition verte, les besoins sectoriels, et les contributions des parties prenantes grâce à des initiatives spécifiques pour les technologies vertes, les systèmes de production durables et la transition énergétique.
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Forte cohérence interne : une méthode de co-création impliquant divers services de la Commission européenne permet une intégration plus harmonieuse des priorités européennes, facilitant la collaboration intersectorielle.
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Valeur ajoutée européenne significative : le programme favorise la mobilité et l'internationalisation des compétences, contribuant ainsi au renforcement des capacités de recherche.
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Rôle important des partenariats et des missions : ces instruments favorisent la collaboration entre les acteurs clés et contribuent significativement à la transition verte, bien que les objectifs de transition verte puissent parfois être secondaires.
Cependant, plusieurs axes d'améliorations ont été soulevés :
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Manque de prise en compte des aspects sociétaux complexes : Horizon Europe se focalise principalement sur les solutions technologiques et la recherche appliquée, au détriment d'une approche plus transformatrice intégrant les aspects sociétaux, les inégalités et les changements de comportements.
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Accès limité pour les nouveaux acteurs et PME : les petites entreprises et les nouveaux acteurs rencontrent des difficultés pour participer pleinement, en raison de la complexité du programme et de la taille des projets, qui favorise souvent les acteurs déjà établis.
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Difficultés à passer de la démonstration à la mise en oeuvre à grande échelle : la cohérence externe avec d'autres programmes de financement, essentielle pour le déploiement des solutions, reste à améliorer. Les synergies avec d'autres fonds européens, bien qu'encourageantes, sont encore limitées.
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Système de suivi insuffisant : le système de suivi d'Horizon Europe est critiqué pour son manque de précision et sa difficulté à évaluer l'impact réel des projets sur la transition verte.
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Risque de verrouillage technologique : la promotion de technologies spécifiques peut entraîner un risque de verrouillage et empêcher l'émergence de solutions alternatives plus durables.
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Participation inégale des Etats membres : la participation des pays d'Europe centrale et de l'Est reste limitée, ce qui nuit à la valeur ajoutée européenne du programme.
En résumé, bien qu'Horizon Europe avance dans ses objectifs de transition verte, des améliorations sont nécessaires pour adresser les défis sociaux et structurels, en élargissant notamment l'accès aux financements pour de nouveaux acteurs et en intensifiant la cohésion entre projets pour maximiser leur impact.
Vous trouverez le rapport détaillé ici.
